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王受文:歡迎外國投資者參與“中國制造2025”

點擊次數(shù):625    來源:第一財經(jīng)日報

近日,國新辦就《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書有關(guān)情況舉行發(fā)布會

商務(wù)部副部長王受文:“中國制造2025”就是一個指導(dǎo)性的、透明的、開放的指南,我們歡迎外國投資者和外國企業(yè)參與“中國制造2025”。(中國網(wǎng))

以下為實錄:

襲艷春:

女士們、先生們,下午好,歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書,給大家展示一下。同時舉行新聞發(fā)布會,向大家介紹和解讀白皮書的有關(guān)情況。出席今天發(fā)布會的有商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文先生。我是國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春,首先我向大家做一簡要介紹。

今天發(fā)表的《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書全面介紹中國加入世貿(mào)組織17年來履行承諾的實踐,系統(tǒng)闡釋中國參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)的原則立場和政策主張。闡明中國推進更高水平對外開放的愿景與行動。白皮書全文約1.2萬字,分為前言、正文和結(jié)束語三部分。

白皮書指出,1978年中國開啟了改革開放的歷史進程。改革開放是中國人民用雙手書寫的國家和民族發(fā)展的壯麗史詩,是中國和世界共同發(fā)展進步的偉大歷程,不僅深刻改變了中國,也深刻影響了世界。2001年中國加入世界貿(mào)易組織是中國深度參與經(jīng)濟全球化的里程碑,標(biāo)志著中國改革開放進入歷史新階段。白皮書強調(diào),中國堅定遵守和維護世貿(mào)組織規(guī)則,是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅定維護者和重要貢獻者。中國加入世貿(mào)組織既發(fā)展了自己,也造福了世界。站在新時代的歷史起點上,中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。

《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日8個語種發(fā)表,由人民出版社、外文出版社分別出版,在全國新華書店發(fā)行。我先簡要介紹這些情況,下面請王受文先生作介紹。

王受文:

謝謝襲局長。各位新聞界的朋友,女士們、先生們,今天《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書正式發(fā)布,我非常高興有這個機會就白皮書的有關(guān)內(nèi)容給大家做一個簡要的介紹。

王受文:

2018年是中國改革開放40周年。40年來,中國堅持對外開放基本國策,逐步形成了全方位多層次寬領(lǐng)域的對外開放格局。2001年中國加入世界貿(mào)易組織,標(biāo)志著中國改革開放進入歷史新階段。

加入世貿(mào)組織17年來,中國市場經(jīng)濟體制改革不斷深化,市場體系不斷健全,營商環(huán)境不斷優(yōu)化,我們著力理順政府和市場關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善。

王受文:

加入世貿(mào)組織這17年是中國人民生活水平不斷提高、經(jīng)濟快速發(fā)展的17年,更是中國與世界各國經(jīng)貿(mào)利益加速融合的17年。17年來,中國為世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展帶來了重要機遇,作出了重大貢獻。

2002年以來,中國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率接近30%,成為拉動世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的重要引擎。特別是在國際金融危機期間,面對巨大壓力和困難,中國堅持力保人民幣不貶值,進一步發(fā)揮了世界經(jīng)濟增長主要穩(wěn)定器和動力源的重要作用。即便是在全球貿(mào)易受金融危機負面影響最為明顯的2009年,中國貨物進口同比僅下降11.2%,遠低于全球總進口24%的降幅。

王受文:

加入世貿(mào)組織后,中國積極踐行自由貿(mào)易理念,全面履行加入承諾。

在貨物貿(mào)易領(lǐng)域,早在2010年,中國降稅承諾就已全部履行完畢,關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%;此后,中國又多次以暫定稅率方式大幅自主降低進口關(guān)稅稅率。2015年中國的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅已降至4.4%,美國是2.4%,歐盟是3%,中國和美國、歐盟在這方面是非常接近的。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,截至2007年,中國開放承諾就已全部履行完畢,100個服務(wù)業(yè)分部門已按承諾開放。

在投資市場準(zhǔn)入領(lǐng)域,雖然世貿(mào)組織并無要求,但中國的開放步伐也從未停止過。過去5年,中國兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,外商投資限制性措施縮減了65%,禁止類條目只有28條。

中國還通過實際行動誠信維護世貿(mào)組織爭端解決機制的有效性和權(quán)威性。

王受文:

中國全面支持多邊貿(mào)易體制發(fā)展。中國全面參與多哈回合各項議題談判,在談判中積極提出建議,為推動達成《貿(mào)易便利化協(xié)定》、推動成員就取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼等重要議題達成一攬子協(xié)議做出重要貢獻,重振成員對多邊貿(mào)易體制的信心。

在多邊談判之外,中國積極推動諸邊貿(mào)易自由化進程。積極參加《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍協(xié)議談判、《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判等諸邊倡議,并在53個成員參加的《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍協(xié)議談判中,為推動各方就取消201項信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅達成協(xié)議做出重要貢獻。

中國還推動世貿(mào)組織積極推進投資便利化、電子商務(wù)等世貿(mào)組織成員普遍關(guān)注的新議題的討論,設(shè)立中國項目,積極幫助其他發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達國家成員更好地融入多邊貿(mào)易體制。

中國將根據(jù)習(xí)近平主席在中央外事工作會議上提出的“要高舉人類命運共同體旗幟,推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展”的要求,維護多邊貿(mào)易體制,支持世貿(mào)組織在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大作用。

王受文:

在今年博鰲亞洲論壇上,習(xí)近平主席強調(diào),中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大!中國的對外開放也不會止步于履行加入世貿(mào)組織承諾。

中國將繼續(xù)堅持共商、共建、共享原則,推進“一帶一路”建設(shè),為各方搭乘中國發(fā)展快車帶來機遇,也將以更廣范圍、更大力度、更高水平的對外開放,促進全球共同發(fā)展,實現(xiàn)互利共贏,與各國構(gòu)建利益高度融合、彼此相互依存的命運共同體。

謝謝大家!

襲艷春:

謝謝王受文先生。下面我們進入答問環(huán)節(jié),提問前請通報一下所代表的新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者:

中國在加入世貿(mào)組織之后可以說在履行承諾方面做了大量的工作,然而也有聲音表示,中國在履行承諾方面做得不夠,甚至還有一些聲音說中國在一些方面沒有履行承諾,對此您如何評價?謝謝。

王受文:

謝謝你的提問。中國政府一直堅定致力于落實我們加入世貿(mào)組織所做出的每一件承諾。對此,我想引用兩個人士的評論來對中國履行世貿(mào)組織承諾的情況做一個回應(yīng)。

一是在今年6月11號,美國彼得森國際經(jīng)濟研究所所長波森他在研討會上做了一個發(fā)言,他就講,“中國基本上履行了世貿(mào)組織的所有的規(guī)則和裁決”。

二是WTO的前總干事,擔(dān)任過歐盟貿(mào)易委員會的貿(mào)易委員,也就是相當(dāng)于貿(mào)易部長,拉米,拉米在多次場合說中國履行世貿(mào)組織的承諾可以得“A+”的分數(shù)。

可以說這樣兩位權(quán)威人士對中國入世承諾的履行做出的評價是實事求是的。因為事實就是這樣。比如在貨物貿(mào)易領(lǐng)域,剛剛已經(jīng)提到,中國的承諾是從15.3%的關(guān)稅總水平降到9.8%,我們在2010年就全部完成。我們不只在這個方面,我們在這樣一個基礎(chǔ)之上,在2016年自主的,不是WTO要求,自主的降低關(guān)稅有700多個稅號,2017年我們自主降低關(guān)稅800多個稅號,今年又降低關(guān)稅900多個稅號。剛才我講到,2015年的時候中國的貿(mào)易加權(quán)的關(guān)稅水平只有4.4%,和美國的2.4%、歐盟的3%、澳大利亞的4%已經(jīng)非常接近,在這個基礎(chǔ)上我們還在降稅。在貨物方面,拉米說中國得“A+”完全不是虛妄之詞。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,WTO要求中國開放的領(lǐng)域是100個,我們今天開放的已經(jīng)是120個部門。在投資領(lǐng)域內(nèi),WTO沒有具體要求,但是我們進行自主開放,已經(jīng)跟大家講過,很快這個月底之前會推出新的全國的負面清單和自貿(mào)試驗區(qū)的負面清單,將進一步擴大對外開放。

除此之外,我們在知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域、在透明度領(lǐng)域也努力完成我們的承諾,履行我們的義務(wù)。中國對加入世貿(mào)組織協(xié)議里面規(guī)定的所有的承諾都盡力去做,而且做得很好,而且得到了權(quán)威人士的高度的評價。有人說,中國有些方面就做得不好,到底做得好不好,如果這些成員或者說這些國家的企業(yè)認為中國做得不好,就可以到WTO去起訴中國。到今天,中國被起訴的案子有41個。對這些被起訴的案子,中國的立場就是如果中國輸了,中國就改,同時我們中國也有權(quán)利對我們認為別的成員沒有履行承諾的情況也起訴,我們現(xiàn)在起訴的案件有17件。所以如果說中國沒有履行承諾,大家可以到世貿(mào)組織去告我們,如果我們輸了,我們會堅定地執(zhí)行WTO的裁決。

總體來說,中國履行世貿(mào)組織承諾誠意是十足的,履行承諾的結(jié)果也是非常好的。而且我們會繼續(xù)履行我們的義務(wù),我們也希望別的成員能夠履行他們對WTO的義務(wù)。謝謝!

鳳凰衛(wèi)視記者:

請問有觀點認為,中國在加入世貿(mào)組織之后改革就停滯了,甚至有一些觀點認為在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了停滯的狀況?請問中國的繼續(xù)開放是不是“一句口號”呢?中方認為世貿(mào)組織應(yīng)該進行怎樣的改革,中方能發(fā)揮怎樣的作用呢?謝謝。

王受文:

改革開放是中國的基本國策。習(xí)近平主席在今年博鰲亞洲論壇年會上進一步指出,開放是中國基于發(fā)展需要所做出的戰(zhàn)略抉擇,也是在以實際行動來推動經(jīng)濟全球化造福世界各國人民。你剛剛講到,有的觀點說中國加入世貿(mào)組織、履行承諾之后就停滯了改革開放,這個說法是不成立的,更談不上改革開放的倒退。除了剛才說到的我們履行了在貨物、服務(wù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)和透明度方面的承諾之外,中國加入世貿(mào)組織以后,積極參與多哈回合的談判,剛剛提到我們?yōu)槭蕾Q(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》的達成作出了貢獻。我們積極參與了《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍的談判,信息技術(shù)擴圍只有53個WTO成員參加,中國作為一個成員我們積極參與并且做出了重要貢獻。

加入世貿(mào)組織以后,我們的開放還體現(xiàn)在積極與貿(mào)易伙伴進行自由貿(mào)易協(xié)定的談判。自2002年以來,中國已經(jīng)和24個國家和地區(qū)簽署了16個自由貿(mào)易協(xié)定,對這些自由貿(mào)易協(xié)定我們是進一步擴大降稅的幅度,接近90%的關(guān)稅為零,根據(jù)這個協(xié)議的安排,這是“WTO Plus”,超過WTO的,在服務(wù)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域都通過這些自由貿(mào)易協(xié)定進一步的擴大開放,除了通過WTO項下的開放,通過自由貿(mào)易協(xié)定項下的開放,我們還積極進行自主開放,比如,我剛剛提到2016年、2017年、2018年其他國家沒有要求我們降稅,我們自己主動降稅,因為我們認為這些降稅符合中國人民的利益,也符合其他國家的利益,所以我們主動做。在外商投資準(zhǔn)入方面,我已經(jīng)提到,WTO沒有要求我們在投資方面提出開放的措施,但是我們在加入世貿(mào)組織以后,特別值得一提的是,在2013年我們建立了上海自由貿(mào)易試驗區(qū),在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)里,我們實施了第一張準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單的一個體制。這個體制在2016年實施到全國。原來外資到中國來,不管是中國歡迎的、鼓勵的還是限制的,都要叫做逐案審批,現(xiàn)在我們改了,除了在負面清單里面列出來的項目,其他的一律備案,登記備案就可以,不需要審批。這些措施都是我們加入世貿(mào)之后主動做出的重大的開放措施。所以說,中國開放在加入世貿(mào)之后就停滯了甚至倒退,這些說法都是不成立的。

你剛剛也問到,WTO改革的事。中國作為WTO的一個成員,我們堅定地支持WTO,支持多邊貿(mào)易體制,支持維護多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性,但是必須要說明的是,現(xiàn)在WTO體制也面臨一些困難,還存在一些不足。比如,發(fā)展中成員多年關(guān)注的農(nóng)業(yè)過度補貼問題,在WTO就沒有得到解決。比如,貿(mào)易救濟措施,本來貿(mào)易救濟措施是針對不公平貿(mào)易行為采取的補救措施,結(jié)果今天很多貿(mào)易救濟措施本身成了不公平貿(mào)易的手段。還有,今天蓬勃發(fā)展的電子商務(wù),投資便利化這些企業(yè)界十分關(guān)心的議題,WTO也沒有給予有效的處理。所以我們覺得對這些新議題的談判,包括對WTO目前面臨的在爭端解決機制方面的困難,遇到的一些新的挑戰(zhàn),大家坐在一起來進行探討,如何來完善它,如何來加強它的權(quán)威。我們認為也是必要的,中國對處理這些問題也持一個開放的態(tài)度。大家可能也注意到,前不久中歐經(jīng)貿(mào)高層對話中,雙方就表示,我們要進一步維護WTO體制,同時我們要與時俱進改革多邊貿(mào)易體制,來進一步完善全球經(jīng)濟貿(mào)易治理。當(dāng)然,對WTO的改革問題,它確實也是一個復(fù)雜的問題。我們想在這方面,我們一定要堅持WTO的一些基本原則和核心價值不能改變。我們在探討完善和改革的時候,要堅持平等參與、透明開放的討論,我們要尊重絕大多數(shù)成員的意愿,特別是要注重發(fā)展中國家的這種關(guān)切。

謝謝!

新加坡聯(lián)合早報記者:

想請問一下關(guān)于WTO改革的問題,您說到前不久中歐高層經(jīng)貿(mào)對話的時候,也談到要與時俱進的進行WTO的改革,歐委會那邊是說想要特別就國家產(chǎn)業(yè)補貼的問題進行跟中方進行商討。您說了中方會維護WTO的體制,中方對于歐委會提出的關(guān)于國家產(chǎn)業(yè)補貼的問題,持有怎樣的立場?第二,關(guān)于市場經(jīng)濟地位的問題。我們也知道,歐洲、美國、日本等國對于中國的市場經(jīng)濟地位到目前還沒有給予承認,他們主要的原因是因為政府干預(yù)市場,不愿意承認中國的市場經(jīng)濟地位。您在剛剛的講話當(dāng)中提到中國理順了政府和市場的關(guān)系,所以這樣的關(guān)系是怎樣的?政府在市場應(yīng)該扮演怎樣的角色?如何去得到市場經(jīng)濟地位?謝謝。

王受文:

關(guān)于WTO的改革,要改一些什么樣的內(nèi)容,大家現(xiàn)在還處在一個初步的探討階段,你提到了歐盟關(guān)心的利益,剛才說的補貼的問題,不只是產(chǎn)業(yè)補貼,還有農(nóng)業(yè)的過度補貼,這些都是非常重要的問題。這需要各方再進一步的進行溝通和交流。

關(guān)于市場經(jīng)濟地位的問題,實際上WTO沒有關(guān)于市場經(jīng)濟的一個標(biāo)準(zhǔn)。中國加入世貿(mào)組織以來,經(jīng)過這么多年的改革,中國經(jīng)濟的基本特征就是社會主義市場經(jīng)濟體制,就是市場在資源配置中起決定性作用,政府更好發(fā)揮作用。

我們很遺憾的說,有一些WTO成員到今天拒絕履行他們在WTO里面的義務(wù),不在反傾銷項下放棄他們對中國的歧視性的替代國的做法,我們?yōu)榇艘呀?jīng)將歐盟告到WTO,所以他們拒絕放棄替代國的做法,用市場經(jīng)濟地位這個作為理由,實際上是站不住腳的,是不符合《中國加入世貿(mào)組織議定書》的規(guī)定?!吨袊尤胧蕾Q(mào)組織議定書》第15條白紙黑字說得非常清晰,就是在15年之后,相關(guān)WTO成員對中國實施的反傾銷調(diào)查中的替代國的做法到期了,所以我們希望這些成員能夠履行他們的義務(wù)。我們也相信WTO能對中國起訴他們的案子作出公正的裁決。

謝謝。

新華社記者:

請問王部長,有觀點認為加入世貿(mào)組織以后,中國成為了多邊貿(mào)易體制的最大受益者,同時其他的成員因此吃了虧,請問您對此怎么看待?謝謝。

王受文:

中國加入世貿(mào)組織以后,中國開放了我們的商品市場,中國開放了我們的貨物市場,開放了我們的投資市場。這些開放為全世界的貿(mào)易伙伴,不論是發(fā)達成員還是發(fā)展中成員,都帶來了巨大的機會??梢哉f中國加入世貿(mào),為中國、為我們的貿(mào)易伙伴創(chuàng)造了互利共贏、共同發(fā)展的機遇。我舉個例子,美國是中國的一個非常重要的貿(mào)易伙伴,2001年的時候,美國對中國的出口只有260億美元,占到美國全部出口的只有2%。中國是美國的第11大出口市場,中國剛剛加入世貿(mào)的時候,那一年中國的市場對美國來說只占到它出口總額的2%,第11大市場可以說無足輕重。去年中國已經(jīng)成為了美國的第3大出口市場,美國對中國的出口已經(jīng)占到美國出口的8%,將近1500億美元??梢钥闯鰜?,中國加入世貿(mào)給美國出口帶來了機遇。

我們再比較一下,從2008年到2017年,美國對中國的貨物出口增長86%,這十年增長86%,但同期美國對其他世界市場出口只增長了21%。就服務(wù)來說,2007年到2016年,這十年美國對中國的服務(wù)出口增長了3倍。但是對其他市場服務(wù)業(yè)的出口只增長50%,在服務(wù)業(yè)方面,中國也給美國帶來了巨大的機遇。

再舉一個例子,由于中國市場開放,越來越多的美資企業(yè)在中國創(chuàng)業(yè),在中國投資,在中國發(fā)展。2001年的時候,美資企業(yè)在中國市場銷售額只有3600萬人民幣,到2016年的時候,美國企業(yè)在中國市場銷售6000億美元。這6000億美元給美國的企業(yè)帶來多大的利益。這就是美國的獲利。

再比如大家關(guān)心的知識產(chǎn)權(quán),2001年的時候,中國對全世界支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費只有19億美元,但是到2017年的時候,中國對美國支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費就是71.3億美元。大家從這些數(shù)字可以看出來,中國加入世貿(mào)給美國帶來的機遇。

中國加入世貿(mào)也給很多發(fā)展中國家?guī)砹藱C遇,這有很多的例子,我就不說了,給大家提供一個有代表性的數(shù)字。中國加入世貿(mào)以后,我們對與中國建交的最不發(fā)達國家給予了97%的稅目免關(guān)稅的待遇。中國成了最不發(fā)達國家最大的出口市場,占到這些最不發(fā)達國家出口的20%。所以中國加入世貿(mào)在這些方面給發(fā)展中國家?guī)砹司薮蟮臋C會。

國際組織有一個測算,2002年以來,中國經(jīng)濟的增長對世界經(jīng)濟的平均貢獻率接近30%。因為中國的進口增長非常迅速,2001年到2017年,中國的貨物進口增長平均是13.5%,是世界進口增長速度的兩倍。同期中國服務(wù)貿(mào)易進口平均增長16.7%,是世界平均水平的2.7倍。中國巨大的市場開放,給世界經(jīng)濟做出了巨大貢獻。

再回到你的問題上來,說只有中國獲利,別人都吃虧了,這完全不符合事實。實際上,沒有一個WTO成員因為中國加入世貿(mào)之后經(jīng)濟惡化或者受到吃虧,沒有這樣的情況。在中國加入世貿(mào)組織以后,又有24個經(jīng)濟體加入了世貿(mào)組織,他們也從中國巨大的市場中獲得了機會。

中國繼續(xù)堅定支持多邊貿(mào)易體制,走開放融通、互利共贏的道路。我們也期待著與所有的WTO成員一起能夠不斷地完善,與時俱進的改革多邊貿(mào)易體制,推動經(jīng)濟全球化朝著一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

謝謝。

德新社記者:

我的問題是關(guān)于中美貿(mào)易爭端,現(xiàn)在美國總統(tǒng)特朗普并沒有全面地禁止中國的投資,但是在這樣的情況下,中方是否擔(dān)心美國的強硬派會限制中方的投資,以及中方的技術(shù)企業(yè)在美國的運作?另外,您是否認為在下周五美國對中國增加關(guān)稅生效之前,還有可能有任何的轉(zhuǎn)機,還是說全面的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)不可避免了?

王受文:

謝謝你的提問。我們認為,貿(mào)易投資自由化、便利化符合所有WTO成員的利益,任何WTO成員采用限制貿(mào)易的做法,采用限制投資的做法,不符合全球經(jīng)濟的利益,不符合他們本國的利益,也不符合貿(mào)易與投資伙伴的利益。所以我們希望相關(guān)的國家能夠做正確的事,能夠采取支持自由貿(mào)易、自由投資、便利貿(mào)易、便利投資的政策。謝謝!

中國日報社記者:

有專家認為現(xiàn)在是世貿(mào)組織最困難的時期,處于危險之中。請問,中方認為世貿(mào)組織面對的危險和困難是什么,以及中方有什么具體的措施?

王受文:

謝謝你的提問?,F(xiàn)在在WTO的總部所在地日內(nèi)瓦,大家都為WTO目前所面臨的困難感到擔(dān)心,你問具體困難是什么。WTO最有價值的一個機制就是貿(mào)易爭端解決機制。現(xiàn)在貿(mào)易爭端解決機制的上訴機構(gòu)成員嚴重缺位,應(yīng)該有七個成員,現(xiàn)在只有四個成員,缺三個成員。由于某一個成員的阻撓,這三個空缺得不到補充,這樣下去很可能貿(mào)易爭端解決機制里面的上訴機構(gòu)將陷入停滯,這是它遇到非常重大的困難。WTO的所有的成員都很擔(dān)心。

第二個困難,某一個成員采用世貿(mào)組織認定為違法的“301”條款,對它的貿(mào)易伙伴采取貿(mào)易限制措施。還有WTO協(xié)定里面有一個國家安全例外的條款,每一個WTO成員都認識到,國家安全例外只是在極為罕見的情況下使用,要審慎的使用,作為一個例外才使用。但是某一個成員在鋼鐵和鋁產(chǎn)品,甚至未來對汽車產(chǎn)品采用這樣的條款。如果大家都效仿,都用這個例外條款來采用進口限制的措施,那么WTO的協(xié)定就難以執(zhí)行。這些都是WTO遇到的一些非常嚴峻的挑戰(zhàn)。

對此,WTO的總干事講到,如果多邊貿(mào)易體制遭受到破壞,世界經(jīng)濟將遭受重創(chuàng)。因為WTO成員之間的貿(mào)易占到全球貿(mào)易的98%??梢哉fWTO作為一個組織,對全球貿(mào)易的自由化和便利化起著一個非常關(guān)鍵的作用,如果這些問題得不到解決,將產(chǎn)生很大影響。WTO的總干事4月17號接受美國媒體專訪的時候說到,如果沒有多邊貿(mào)易體制,全球經(jīng)濟將下降2.4%。60%的全球貿(mào)易將消失。我不認為他是在危言聳聽,所以中國的立場就是希望WTO的成員能夠立足長遠,一起堅定地支持多邊貿(mào)易體制,共同解決多邊貿(mào)易體制遇到的困難,維護世界貿(mào)易組織的有效性和權(quán)威性,加強WTO的政策審議功能、談判功能和爭端解決機制的功能。

謝謝。

人民日報記者:

請問王副部長,有媒體稱,中方知識產(chǎn)權(quán)保護不力是貿(mào)易摩擦的起源,中方采取了強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等行為,還利用多種手段竊取外國先進技術(shù),不知您對此有何評論?謝謝。

王受文:

知識產(chǎn)權(quán)問題是大家廣泛關(guān)注的問題,我想在這里強調(diào)的是,中國對知識產(chǎn)權(quán)保護的立場是非常堅定的,我們采取的措施也是十分顯著的,這些措施取得的成效也是有目共睹的。說中國知識產(chǎn)權(quán)保護不力是貿(mào)易摩擦的起源,我認為,如果有成員想挑起貿(mào)易摩擦,可以找出很多理由。如果找知識產(chǎn)權(quán)的理由,我覺得它找錯了。因為指責(zé)中國盜竊知識產(chǎn)權(quán),說中國強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓,這都是無中生有,毫無事實根據(jù)。誰最了解中國對知識產(chǎn)權(quán)的保護情況,是企業(yè)。最近,中國美國商會做了一個叫《中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》,就是中國美國商會對他的成員在中國經(jīng)營過程中遇到的困難和問題排序,問企業(yè)你認為最困難的問題是什么。在這個排序里面,知識產(chǎn)權(quán)排到多少位,前三位?前五位?不是。知識產(chǎn)權(quán)排到第十二位。中國歐盟商會也做了一個調(diào)查,叫做《中國商業(yè)信心調(diào)查》。在這個調(diào)查報告里面,列出來很多歐盟企業(yè)反映他們在中國遇到的困難,知識產(chǎn)權(quán)是第十一位。所以,在中國這么多美資企業(yè)、歐洲企業(yè),他們對知識產(chǎn)權(quán)怎么看呢?知識產(chǎn)權(quán)只是第十二位、第十一位的問題,根本不是主要問題。如果中國強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓,中國的知識產(chǎn)權(quán)保護不力,甚至竊取知識產(chǎn)權(quán)的話,這些企業(yè)早就說了。他們是市場經(jīng)濟的主體,對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護最了解。為什么他們不抱怨,或者知識產(chǎn)權(quán)不是他們主要關(guān)切的問題呢?因為中國做得好。

在立法方面,中國加入世貿(mào)的時候就根據(jù)WTO的TRIPS協(xié)定,修改了自己的法律法規(guī),最近我們又修訂了《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競爭法》,對商標(biāo)和商業(yè)秘密加強了保護,下一步對《著作權(quán)法》、《專利法》進行進一步的修改。我們不僅制定了符合WTO的法律法規(guī),我們還加強了執(zhí)法和司法的力量。中國已經(jīng)在北京、上海、廣州設(shè)立了三個知識產(chǎn)權(quán)法院,在15個城市里面建立了跨省區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)專門審判機構(gòu)。

我們對知識產(chǎn)權(quán)的保護可以說一直沒有停步。今年政府機構(gòu)改革里面,我們重組國家知識產(chǎn)權(quán)局,把商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等都交給知識產(chǎn)權(quán)局來管理。我們這些措施出臺之后,外資企業(yè)評價很高。外資企業(yè)在中國起訴侵權(quán)的案子里面,外國權(quán)利人獲勝的占到80%。正因為中國知識產(chǎn)權(quán)保護力度加大,中國去年發(fā)明專利的申請量連續(xù)七年位居世界首位。如果中國知識產(chǎn)權(quán)保護不力,到處是知識產(chǎn)權(quán)的盜竊的話,誰還會去申請發(fā)明專利呢?

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了新發(fā)展理念,第一條就是創(chuàng)新發(fā)展,沒有知識產(chǎn)權(quán)的保護,是不可能實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的。作為一個發(fā)展中國家,我們不能說中國的知識產(chǎn)權(quán)保護完美無缺,但絕不是像某些觀點所說的中國知識產(chǎn)權(quán)保護不力成了貿(mào)易摩擦的源泉。我們做的不是百分之百的好,但我們會繼續(xù)努力,加強知識產(chǎn)權(quán)保護的力度,這是為了中國的企業(yè),也是為了國外企業(yè)的利益。

謝謝。

大公報記者:

今年5月,美國駐世貿(mào)組織代表團大使在世貿(mào)組織總理事會上說“中國才是破壞全球開放和公平貿(mào)易體制的單邊主義者”,您對此有何回應(yīng)?謝謝。

王受文:

謝謝你的提問。是不是單邊主義者,我們要看在全球化的時代,WTO成員之間遇到貿(mào)易摩擦怎么處理。我們是通過WTO的協(xié)定進行磋商、進行訴訟,還是依靠自己的國內(nèi)法、用強權(quán)來解決這些貿(mào)易爭端?如果是遵守WTO的規(guī)則,按照大家共同接受的規(guī)則進行磋商、進行訴訟,那我認為就是多邊主義者。如果以違背WTO規(guī)則的國內(nèi)法為基礎(chǔ),用自己的實力迫使對方接受自己的觀點,這就是單邊主義。如果對照這個標(biāo)準(zhǔn)的話,中國絕不是單邊主義者。中國一直堅定地支持WTO規(guī)則,支持WTO爭端解決機制的權(quán)威性和有效性。

前面我已經(jīng)說過,中國已經(jīng)被別人起訴了41起案子,在這被起訴的41起案子里面,有33起已經(jīng)結(jié)案。結(jié)案的這些案子中,有的判中國輸了,中國都改正了;判中國贏了,我們要求別的成員改正。中國在執(zhí)行WTO的裁決過程中,可以說是完美無缺的。中國沒有一個案子因為不履行WTO的裁決被其他成員起訴。同樣,中國作為WTO的成員,對很多其他的成員做法也有不滿,我們對他們不滿的時候,我們不是用單邊的力量去對對方施壓,而是到WTO去告他們,利用多邊規(guī)則解決問題。所以,我們已經(jīng)起訴了17個案子。有一些案子判中國贏了,我們很高興,要求對方履行他們的義務(wù),有些案子中國沒有贏,我們也接受WTO的裁決。所以,在支持多邊規(guī)則方面,中國的立場是堅定不移的。

如果非要說中國是單邊主義的話,我想中國確實采取了一些措施,比如說,我們單方面開放投資市場,單方面開放服務(wù)市場,單方面降低關(guān)稅。我相信,中國在這些方面采取的單方面措施是符合中國的利益,也是為其他的WTO成員所歡迎的。

謝謝。

路透社記者:

雖然在過去的十幾年,中方在履行世貿(mào)組織承諾方面取得了許多的進展,但是我們?nèi)匀皇锹牭搅艘恍╆P(guān)于中國貿(mào)易做法方面的一些抱怨,尤其是來自于在華的一些外企,他們主要是抱怨一些非關(guān)稅措施,比如說如果一個國家與中國有了貿(mào)易爭端,而這些國家的外企在中國營業(yè)的話就會受到影響,受到一定的傷害。比如說中美這次的貿(mào)易爭端當(dāng)中,就導(dǎo)致美國的一些進入中國的商品在海關(guān)被滯留或者面臨一些新的檢查,他們的抱怨主要是關(guān)注在這些非關(guān)稅措施方面。另外也有關(guān)于“中國制造2025”的一些抱怨,外企表示“中國制造2025”也損害了在華外企的利益。您怎么看待這些觀點?中方未來是否會減少相關(guān)的非關(guān)稅措施?

王受文:

謝謝你的提問。如果中國的貿(mào)易伙伴認為中國的做法違背了世貿(mào)組織的規(guī)定,我們歡迎他們?nèi)ト諆?nèi)瓦請求磋商,進行WTO訴訟。你提到美國的一些產(chǎn)品在中國口岸被檢查過度,那是因為中國海關(guān)在口岸查驗時,發(fā)現(xiàn)來自美國的部分食品的安全證書是假的。食品關(guān)系到消費者的生命健康安全,所以中國政府對這樣的風(fēng)險要加大檢查力度,這是無可厚非的。后來美國FBI也對這個安全證書造假立案了。

你提到“中國制造2025”的事,上次我在這個場合也給大家解釋過,大家對“中國制造2025”有一些誤解,“中國制造2025”就是一個指導(dǎo)性的、透明的、開放的指南,我們歡迎外國投資者和外國企業(yè)參與“中國制造2025”。我特別希望新聞界的朋友能夠?qū)@些問題有更深入的了解調(diào)研,把真實全面的情況反映給讀者。

謝謝。

中新社記者:

我們注意到,中國加入世貿(mào)組織已經(jīng)接近17年,這是一個重要的時間節(jié)點,也是一個新的起點。能否請王部長介紹一下,中國在世貿(mào)組織框架下,下一步的工作重點是怎樣的?謝謝。

王受文:

謝謝你的提問。中國加入世貿(mào)組織17年來,我們切實履行了義務(wù)。但是作為WTO的一個重要成員,我們并不滿足,我們也希望WTO能夠與時俱進,中國也愿意做出自己的貢獻。

比如,我們會繼續(xù)支持WTO貿(mào)易政策審議機制,使貿(mào)易政策審議機制發(fā)揮更大的作用。下個月,WTO成員將對中國進行每兩年一次的貿(mào)易政策審議,中國政府的方方面面都高度重視。其他WTO成員對中國的貿(mào)易政策,包括剛才路透社記者所提到的非關(guān)稅措施,可能會有一些意見和抱怨,我們都會認真聽取。同樣,我們也運用這個機制,審議其他WTO成員的貿(mào)易政策和做法。

同時我們會支持WTO的談判功能。WTO的談判取得了一些進展,但是在一些關(guān)鍵的領(lǐng)域還沒有獲得令人滿意的結(jié)果,比如說農(nóng)業(yè)的過度補貼問題、糧食安全的公共儲備問題、貿(mào)易救濟措施的問題。還有一些新的議題,包括投資便利化、電子商務(wù)等議題,我們希望WTO能對這些問題啟動談判,取得成果。

我們也會繼續(xù)和其他WTO成員一起推動解決WTO爭端解決機制所遇到的困難,使?fàn)幎私鉀Q機制不至于受到阻礙,能夠繼續(xù)發(fā)揮“皇冠上的明珠”的作用。我們還會繼續(xù)支持那些已經(jīng)加入WTO的最不發(fā)達國家成員,和沒有加入WTO又想加入的最不發(fā)達國家。我們在世貿(mào)組織有專門的中國項目,支持沒有加入WTO的最不發(fā)達國家能夠盡早加入,享受全球化帶來的好處。對已經(jīng)加入的這些最不發(fā)達國家成員,我們也會提供支持,使他們能夠充分享受貿(mào)易自由化、便利化帶來的好處。

中國也會和WTO其他成員一道,繼續(xù)尋求完善多邊貿(mào)易規(guī)則,與時俱進改革多邊貿(mào)易體制??偟膩碚f,中國會堅定不移地支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制,推動經(jīng)濟全球化朝著一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

謝謝。

襲艷春:

再次感謝王受文先生。也謝謝大家。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。


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