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國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,初步核算,2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值827122億元,按可比價格計算比上年增長6.9%,經(jīng)濟繼續(xù)保持在中高速適當?shù)脑鲩L區(qū)間。大部分經(jīng)濟學家預計,2018年中國經(jīng)濟將穩(wěn)中向好運行在合理區(qū)間,就業(yè)、物價保持基本穩(wěn)定,中國經(jīng)濟不會發(fā)生硬著陸。
深化改革
建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
黨的十九大報告明確提出要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,這是中國特色社會主義進入新時代經(jīng)濟建設的一條主線,也是對我國“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期經(jīng)濟發(fā)展的總體部署。同時,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系對進一步深化改革也提出了新要求。
國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系一要質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。二要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線。三要推動經(jīng)濟發(fā)展三大變革,即質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。四要建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,其中落腳點和著力點是實體經(jīng)濟,科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源為實體經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。五要建設一個適應建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要的經(jīng)濟體制,即市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推進農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革。要實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,盡最大力量加快老少邊窮地區(qū)發(fā)展,建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制,深化戶籍制度改革(包括實施居住證制度),用好“三掛鉤”制度即財政轉(zhuǎn)移支付、用地指標和國家重點建設投入優(yōu)先向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城市傾斜,以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的成本分擔機制,加快城市建設的投融資機制改革等,推動形成全面開放的新格局,推進綠色發(fā)展。
面對已有的成績,必須要保持清醒頭腦,要看到我國經(jīng)濟發(fā)展在得益于新經(jīng)濟不斷壯大的同時,相當程度上還是依靠投資,特別是基礎設施投資和房地產(chǎn)投資等來推動,經(jīng)濟運行中還存在不少問題,需要妥善應對。在現(xiàn)實工作中,對存在的問題往往分析得不夠深入,解決得不夠徹底,致使有些不利因素長期存在,這對經(jīng)濟發(fā)展來說是一大隱患。
因此,要從長遠發(fā)展要求出發(fā),分析積極因素,去除不利因素,讓經(jīng)濟增速反映的是持續(xù)發(fā)展的需要;要培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,綜合性解決去產(chǎn)能、地方債、金融亂象、穩(wěn)定房地產(chǎn)、穩(wěn)定外資和民間投資等問題,以新發(fā)展戰(zhàn)略和新發(fā)展理念貫穿中國經(jīng)濟發(fā)展的各個領域;要謀劃中國參與經(jīng)濟全球化的國家戰(zhàn)略,讓更多的中國人享受到參與經(jīng)濟全球化的益處。
以稅制改革為重心
促進財政政策更加積極有效
2018年需要保持一定力度的擴張性財政政策以穩(wěn)定經(jīng)濟增長。實施積極有效的財政政策,不僅要求在財政支出方面保持適度的增速,并優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效率,更要以稅制改革為重心,完善稅收體系,減輕宏觀稅負,從而激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)活力,增強居民購買力。同時,合理利用稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等手段,進一步增強當前財政再分配效應,協(xié)調(diào)貨幣政策和審慎監(jiān)管政策,穩(wěn)定流動性和風險預期,穩(wěn)步推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,從提升勞動力質(zhì)量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)以及增加研發(fā)強度、改革科研體制等方面促進全要素生產(chǎn)率不斷提升,從而促進新舊動能的轉(zhuǎn)換,確保經(jīng)濟中長期穩(wěn)定較快增長。
以更平衡的發(fā)展
滿足人民需求
從廣義上講,經(jīng)濟社會存在的所有問題大都可以歸納為發(fā)展的不平衡問題,比如實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟不平衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等。當前經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡主要表現(xiàn)在以下四個方面:
一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。2013年以來,雖然我國城市化率是加快的,但仍遠低于工業(yè)化率,此外在城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務方面也存在不小差距。
二是區(qū)域發(fā)展不平衡。在我國31個省市自治區(qū)中,區(qū)域經(jīng)濟集聚度遠高于人口集聚度的區(qū)域有6個,占全部區(qū)域數(shù)量的19%;區(qū)域經(jīng)濟集聚度遠低于人口集聚度的區(qū)域15個,占全部區(qū)域數(shù)量的48%,并導致大量的人口流動,人口與經(jīng)濟的擬合度相差比較大。具體到義務教育、公共衛(wèi)生、基本社保,以及交通、通訊等基礎設施的差距也與此類似。
三是一次分配不平衡。近20年來全國“兩會”民意調(diào)查的結(jié)果均顯示收入分配差距過大是民眾高度關切的問題。據(jù)北京師范大學中國收入分配研究院《收入分配國際比較》課題組提供的數(shù)據(jù),城鎮(zhèn)基尼系數(shù)已從2007年的0.34擴大到2013年的0.36;農(nóng)村基尼系數(shù)從2007年的0.36擴大到2013年的0.37。這說明在一次分配方面,平衡發(fā)展還面臨著十分嚴峻的局面。
四是二次分配不平衡。在一次分配差距已經(jīng)很大的情況下,二次分配應該盡量縮小一次分配的差距,遺憾的是二次分配在縮小一次分配差距方面發(fā)揮的作用有限。
中國經(jīng)濟改革研究基金會理事長宋曉梧認為,城鄉(xiāng)不平衡主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化大大落后于工業(yè)化。加快城鎮(zhèn)化的著力點應該放在農(nóng)民工市民化上;區(qū)域不平衡主要表現(xiàn)在經(jīng)濟聚集度與人口聚集度的不平衡,應以推進基本公共服務均等化為著力點,調(diào)整中央與地方的財稅關系;對于一次分配的不平衡,應著力提高低收入勞動者工資報酬,同時擴大中等收入群體;對于二次分配的不平衡,應完善稅收和社會保障制度,發(fā)揮二次分配縮小一次分配差距的作用。