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站在新的歷史起點上,黨的十九大對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出重大部署,為新時代做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本指明方向。圍繞深化國企國資改革,中央經(jīng)濟(jì)工作會議又緊鑼密鼓提出具體要求。這意味著自2013年11月開始到2020年,國企國資改革棋到中局,下一步將向縱深加速推進(jìn)。全面深化國企國資改革,必須努力推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,推動國企實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
擁有4000多萬在崗職工的國有企業(yè),是中共執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)著重要?dú)v史使命。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),事關(guān)國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈,關(guān)系黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。
理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本,來不得半點含糊。近幾年來,國企貫徹新發(fā)展理念,圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,切實履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任,發(fā)揮了不可替代的巨大作用。國有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、商用飛機(jī)、特高壓輸變電、移動通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的、標(biāo)志性的重大科技創(chuàng)新成果,承擔(dān)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)工程和許多國防科技工業(yè)重大項目,彰顯了國之重器的實力與擔(dān)當(dāng)。
堅定不移深化國企改革,也不容半點懈怠。近幾年來,國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展,告別了長達(dá)六年的去產(chǎn)能、通縮和資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整期,進(jìn)入了“新周期”的拐點。但必須看到,國有企業(yè)仍然存在改革推進(jìn)不平衡、體制機(jī)制不健全、布局結(jié)構(gòu)不合理等問題,一些改革力度時緩時急,部分經(jīng)營投資項目風(fēng)險較大。必須以更大的決心、更大的氣力把國企改革發(fā)展推向前進(jìn),形成更加符合中國特色社會主義新時代要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制。
企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。中共中央、國務(wù)院在關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見中,確立到2020年要在“重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,形成更加符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制”等國企改革目標(biāo)。那么,做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本靠什么?
一方面,要牢牢把握國企國資改革的正確方向,堅持公有制主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,把國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,把方向、管大局、保落實。堅持增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合,進(jìn)一步完善國有企業(yè)監(jiān)管制度,保障國有資產(chǎn)保值增值,有效防止國有資產(chǎn)流失。
另一方面,要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面深化國有企業(yè)改革,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推動各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,促使國有企業(yè)真正成為獨(dú)立市場主體,加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。通過體制改革、優(yōu)化調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展,促使國有企業(yè)向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈、國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中,向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中,向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中,讓國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)。
黨的十九大后,我國轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)步入新時代,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、動力呈現(xiàn)諸多新特點。在新的發(fā)展階段,必須進(jìn)一步深化改革,推動國有經(jīng)濟(jì)、國有資本和國有企業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組,實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展,有效發(fā)揮主導(dǎo)作用,推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)中高速增長、邁向中高端水平。與此同時,國企改革發(fā)展必須與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)同頻共振,與人民群眾對美好生活的向往同向推進(jìn),這是國有企業(yè)必須肩負(fù)起的歷史責(zé)任。
培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),是黨的十九大提出的新目標(biāo)、發(fā)出的動員令。據(jù)國資委介紹,目前央企境外資產(chǎn)規(guī)模超過6萬億元,分布在185個國家和地區(qū),業(yè)務(wù)已由工程承包、能源資源開發(fā)拓展到高鐵、核電、電信、電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營等領(lǐng)域,有力提升了國際話語權(quán)?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)也加快推進(jìn),有47家央企與沿線國家合作共建了1676個項目,有力提升了國家間互聯(lián)互通水平。2017年我國有48家央企入圍世界500強(qiáng)。當(dāng)然,從“世界水平”到“世界一流”還有距離,實現(xiàn)新目標(biāo)、新任務(wù),需要新手段、新動力。未來,有關(guān)方面將圍繞集中主業(yè)和提高核心競爭力,持續(xù)推進(jìn)企業(yè)間的橫向合并、縱向聯(lián)合和專業(yè)化重組,積極穩(wěn)妥引入社會資本參與國企重組,更加重視重組的效果和質(zhì)量,加快國企提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。
2018年是全面貫徹十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。深化國企國資改革,必須以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)深入貫徹落實十九大精神,以混合所有制改革等局部“落子”,帶動國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的“全盤活”;改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能。新一輪國企改革必須適應(yīng)已發(fā)生重大變化的中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以提升國民經(jīng)濟(jì)整體效率和國家經(jīng)濟(jì)競爭力為目標(biāo),加快形成國際競爭合作新優(yōu)勢,扎實推進(jìn)國企國資改革各項任務(wù)落地見效。