中央全面深化改革委員會(huì)又開會(huì)了，其中兩項(xiàng)內(nèi)容與金融息息相關(guān)。

9月9日，中央全面深化改革委員會(huì)召開第十次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《統(tǒng)籌監(jiān)管金融基礎(chǔ)設(shè)施工作方案》、《國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》等11項(xiàng)意見。

值得注意的是，會(huì)議提出要加強(qiáng)對(duì)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管，同時(shí)提出加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理、建立統(tǒng)一的出資人制度。

所謂金融基礎(chǔ)設(shè)施，是指金融運(yùn)行的硬件設(shè)施和制度安排，主要包括支付體系、法律環(huán)境、公司治理、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、信用環(huán)境、反洗錢以及由金融監(jiān)管、中央銀行最后貸款人職能、投資者保護(hù)制度組成的金融安全網(wǎng)等。

京東集團(tuán)副總裁、京東數(shù)科首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，底層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)監(jiān)管的有效性至關(guān)重要。底層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括數(shù)據(jù)打通、征信系統(tǒng)等多個(gè)方面，因此要花精力完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。

會(huì)議指出，金融基礎(chǔ)設(shè)施是金融市場(chǎng)穩(wěn)健高效運(yùn)行的基礎(chǔ)性保障，是實(shí)施宏觀審慎管理和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控的重要抓手。要加強(qiáng)對(duì)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，健全準(zhǔn)入管理，優(yōu)化設(shè)施布局，健全治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成布局合理、治理有效、先進(jìn)可靠、富有彈性的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。

對(duì)于“富有彈性的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系”，沈建光認(rèn)為，這主要是從風(fēng)險(xiǎn)管控角度出發(fā)，既可以管控好、也要給金融機(jī)構(gòu)留有余地進(jìn)行創(chuàng)新?！坝袕椥砸馕吨唤┗苊庖还芫退?，一放就亂”。

國(guó)有金融資本是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、維護(hù)國(guó)家金融安全的重要保障。為了理順國(guó)有金融資本管理體制，增強(qiáng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)活力與控制力，此次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理、建立統(tǒng)一的出資人制度，要堅(jiān)持以管資本為主、市場(chǎng)化、審慎性原則。

“過(guò)去，國(guó)有資本金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的出資人，出資人與管理并未一體化，不同的人管理不同的內(nèi)容，多頭負(fù)責(zé)，最后出現(xiàn)一些問(wèn)題?！鄙蚪ü庹J(rèn)為，此次會(huì)議提出統(tǒng)一出資人制度，就是希望出資人與管理一體化，明確責(zé)任。

此前，為了促進(jìn)國(guó)有金融資本保值增值，更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)，2018年財(cái)政部曾發(fā)布關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見的通知，明確由財(cái)政部門集中統(tǒng)一履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，財(cái)政部負(fù)責(zé)制定全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理規(guī)章制度。

此次會(huì)議表示，應(yīng)明確出資人與受托人職責(zé)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本管理與監(jiān)督，健全責(zé)任追究制度，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度和國(guó)有金融資本管理制度。