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浙江、廣東、貴州、江西、新疆五?。▍^(qū))的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案正式出爐。
6月26日,中國人民銀行官網(wǎng)正式對外公布了由中國人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《江西省贛江新區(qū)建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》、《貴州省貴安新區(qū)建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》、《新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉州和克拉瑪依市建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》、《廣東省廣州市建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》和《浙江省湖州市、衢州市建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》。
此前,國務院第176次常務會議審議通過了浙江、廣東、貴州、江西、新疆五?。▍^(qū))的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案。
根據(jù)上述總體方案,綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的基本目標是,通過5年左右的時間,初步構建組織體系完善、產品服務豐富、基礎設施完備、穩(wěn)健安全運行的綠色金融服務體系,綠色金融服務覆蓋率、可得性和滿意度得到較大提升,探索形成有效服務實體經濟綠色發(fā)展的可復制可推廣經驗。
在基本原則上,則涵蓋了“堅持綠色導向,創(chuàng)新發(fā)展”“堅持政府引導,市場運作”“堅持穩(wěn)步有序,防范風險”等三條。
五個綠色金融改革創(chuàng)新方案的主要任務則包括構建綠色金融組織體系、創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產品和服務、拓寬綠色產業(yè)融資渠道、穩(wěn)妥有序探索建設環(huán)境權益交易市場、發(fā)展綠色保險、夯實綠色金融基礎設施、建立綠色金融風險防范機制等。
五個試點是怎樣選定的?
央行副行長陳雨露在6月16日國新辦舉行的吹風會上解釋稱,一是因為綠色金融是五大發(fā)展理念非常重要的一部分,所以試點工作還是要有充分的代表性,既要考慮經濟發(fā)展階段,同時也要考慮到空間布局,東部、中部和西部都要覆蓋到。二是這五個?。▍^(qū))在前期都已經積極探索了綠色金融實踐,在支持產業(yè)綠色轉型、支持綠色發(fā)展方面都有一定的基礎,在綠色信貸、綠色保險、綠色產業(yè)基金,甚至在環(huán)境權益交易等方面都進行了積極探索創(chuàng)新。三是這五個?。▍^(qū))的地方政府的領導都高度重視,比較早地就開始申報綠色金融的創(chuàng)新試驗區(qū),而且這五個?。▍^(qū))都已經建立或者承諾要建立財政、地方稅收優(yōu)惠等方面的激勵機制,有的還承諾了在引進綠色金融人才方面也要給予激勵機制。
試點的內容來看,這五個?。▍^(qū))改革創(chuàng)新方案又有不同的側重。
根據(jù)陳雨露介紹,廣東省側重的是發(fā)展綠色金融市場,突出金融產品和服務的創(chuàng)新,包括排污權、水權、用能權這些環(huán)境權益交易,以及審慎穩(wěn)妥推進碳金融產品的創(chuàng)新,緊緊地圍繞著推動像新能源汽車這些戰(zhàn)略性主導產業(yè)的快速發(fā)展,建立一個綠色金融市場與經濟增長相互促進的新型發(fā)展模式。
《廣東省廣州市建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》指出,支持試驗區(qū)外資企業(yè)的境外母公司或子公司按規(guī)定在境內銀行間市場發(fā)行人民幣綠色債券。支持港澳地區(qū)機構投資者按程序在試驗區(qū)內開展合格境外有限合伙人(QFLP)業(yè)務,參與境內綠色私募股權投資基金和綠色創(chuàng)業(yè)投資基金投資。
湖州和衢州作為試點地區(qū),就是要整體地探索“綠水青山就是金山銀山”在金融方面的實現(xiàn)機制,要在這方面下功夫,創(chuàng)新綠色金融對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,對中小城市整體實現(xiàn)綠色發(fā)展方面的服務。
綠色資源比較豐富的貴州省和江西省,側重的具體包括綠色金融如何重點支持好有機現(xiàn)代農業(yè)、都市現(xiàn)代農業(yè)、農業(yè)生產排污處理等項目,如何支持好節(jié)能減排、清潔能源項目,如何支持好大數(shù)據(jù)產業(yè)等新興產業(yè)的發(fā)展。
新疆突出的特點是位于絲綢之路經濟帶的核心區(qū),側重于探索綠色金融支持現(xiàn)代農業(yè)、清潔能源資源,以及跟風電、光電相關的高端制造業(yè)等方面的比較優(yōu)勢產業(yè),以點帶面地推動綠色發(fā)展。
按照總體方案,各地均要建立綠色金融創(chuàng)新工作領導小組,研究制定各自地區(qū)的綠色金融改革創(chuàng)新實施細則。