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借力科創(chuàng)板發(fā)揮資本市場優(yōu)勢 上海金融服務(wù)民企“十九條”出爐

點擊次數(shù):952    來源:上海證券報

  金融發(fā)力服務(wù)民企的地方政策樣本出爐。6月11日,上海市金融工作局、人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局關(guān)于貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》的實施方案(下稱《實施方案》)正式公布。

  《實施方案》從五個方面,提出了十九條工作措施,涵蓋了發(fā)揮貨幣信貸工具導(dǎo)向支撐作用、建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機(jī)制、發(fā)揮多層次資本市場優(yōu)勢、優(yōu)化金融營商環(huán)境、加強(qiáng)部門協(xié)同等內(nèi)容,其中不乏具體、明確的量化目標(biāo)。比如,將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于重點領(lǐng)域民營小微企業(yè);也有發(fā)揮上海優(yōu)勢的支持政策,比如支持上海民營科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

 貨幣政策發(fā)揮正向激勵作用

  作為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸投放的“指向標(biāo)”,貨幣政策將進(jìn)一步發(fā)揮作用?!秾嵤┓桨浮诽岢?,要充分發(fā)揮定向降準(zhǔn)、再貸款等定向調(diào)控功能,將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)等重點領(lǐng)域民營小微企業(yè)。商業(yè)銀行運(yùn)用再貸款資金發(fā)放的民營企業(yè)貸款加權(quán)平均利率,要低于運(yùn)用其他資金發(fā)放的同期同檔次貸款加權(quán)平均利率。

  同時,加大對民營企業(yè)票據(jù)融資支持力度。對民營企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)不設(shè)單張和總額限制,對有一定規(guī)模和行業(yè)知名度的民營企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)重點傾斜。力爭每年辦理民營企業(yè)和科技型小微企業(yè)再貼現(xiàn)超過150億元。

  更關(guān)鍵的是,《實施方案》強(qiáng)化了對宏觀調(diào)控工具實施效果的考核。建立完善民營企業(yè)信貸專項評估指標(biāo)。對支持成效突出的商業(yè)銀行,在人民銀行金融機(jī)構(gòu)評級中予以體現(xiàn),在200億元常備借貸便利額度內(nèi)優(yōu)先給予流動性支持。

  在建立長效機(jī)制方面,《實施方案》提出,要建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機(jī)制,完善績效考核和激勵機(jī)制。包括落實民營企業(yè)公平信貸原則。同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。金融監(jiān)管部門對商業(yè)銀行實施公平信貸專項考核。商業(yè)銀行在新發(fā)放公司類貸款中,要進(jìn)一步提高民營企業(yè)貸款比重。

多層次資本市場優(yōu)勢體現(xiàn)

  直接融資,是民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要途徑。上海更應(yīng)借力科創(chuàng)板,進(jìn)一步發(fā)揮其多層次資本市場的優(yōu)勢,拓寬民企直接融資渠道。

  《實施方案》提出,配合推進(jìn)在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,支持上海民營科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持符合條件的民營企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市掛牌、并購重組和再融資。支持商業(yè)銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋工具、擔(dān)保增信等方式,支持相關(guān)民營企業(yè)發(fā)債融資。

  此外,要提升區(qū)域性股權(quán)市場的功能。支持上海股權(quán)托管交易中心做精做強(qiáng)“科技創(chuàng)新板”,研究設(shè)立“文化創(chuàng)意板”,充分利用上海自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢,探索境外股權(quán)、債權(quán)等多種融資方式。

  在引導(dǎo)社會資本投資民營企業(yè)方面,《實施方案》提出,從2019年起,連續(xù)3年每年增加財政資金10億元,補(bǔ)充上海創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使引導(dǎo)基金,引導(dǎo)社會資本加強(qiáng)對初創(chuàng)期民營企業(yè)的直接融資支持。壯大創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金實力,推動形成千億資金規(guī)模的股權(quán)投資基金。支持保險公司通過投資民營企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)支持計劃等形式,為符合要求的民營企業(yè)提供長期低成本資金支持。

據(jù)了解,在各部門支持下,部分措施已經(jīng)落地。近期,首期50億元規(guī)模的國盛海通基金作為上市公司紓困基金已經(jīng)成立,首期100億元“千家百億信用融資計劃”等也順利完成。


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