上證報中國證券網(wǎng)訊 據(jù)文匯報APP6月4日消息，上海市人大今日召開關于實體經(jīng)濟50條和民營經(jīng)濟27條專項監(jiān)督部門座談會，上海市經(jīng)濟和信息化委員會介紹，截至2019年5月底，《關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展鞏固提升實體經(jīng)濟能級的若干意見》也就是“實體經(jīng)濟50條”中，29條已取得初步成效，16條正在推進，5條已開始啟動。

29條已取得初步成效

上海主動對接國家戰(zhàn)略，國家級集成電路、智能傳感器創(chuàng)新中心已經(jīng)落戶上海。在工業(yè)強基、智能制造、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域爭取一批國家專項支持，137臺（套）重大裝備實現(xiàn)自主突破。C919首飛、AR21商業(yè)運營、萬噸級驅(qū)逐艦首艦下水等一批大國重器實現(xiàn)創(chuàng)新突破。

聚焦“四名六創(chuàng)”，2018年共推動38項高端智能首臺裝備、12項軟件首版次、13項新材料首批次實現(xiàn)突破。上汽和寶武進入500強，本市已滾動培育了“專精特新”企業(yè)2103家，專注細分市場領域、市場占有率位居全國第一的企業(yè)近40％，其中制造業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)186家。推動生物醫(yī)藥、電子信息和軟件等重點領域68件創(chuàng)新產(chǎn)品列入推薦目錄，涌現(xiàn)聯(lián)想昭陽CFO3、聯(lián)影醫(yī)療磁共振成像系統(tǒng)（uMR770）等一批首創(chuàng)和重大創(chuàng)新成果。53家“上海制造”企業(yè)獲首批“上海品牌”認，占總數(shù)七成以上。

在鼓勵制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，實施智能化等“六化”改造示范項目264項，技改占工業(yè)投資比重達到64％。推動20家智能車間工廠試點建設，3家智能制造系統(tǒng)解決方案供應商進入第一批國家推薦目錄。

在促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面，率先提出服務型制造綜合評價體系，并在全市啟動首批試點。涌現(xiàn)正泰電氣、中曼石油等一批具有較強自主創(chuàng)新能力的“上海服務”供應商。全市已批復的生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)有39家，形成不同產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。

過去一年上海堅持開放型經(jīng)濟發(fā)展，成功舉辦首屆進博會、2018世界人工智能大會、第20屆中國國際工業(yè)博覽會等國際盛會，向國際展現(xiàn)了上海開放優(yōu)勢。發(fā)布“上海擴大開放100條”，為國際企業(yè)和國際資本提高投資信心。

在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、技術改造、工業(yè)強基、綠色發(fā)展等十多個細分領域出臺了具體的實施意見、實施辦法及配套的專項支持實施細則等，提高政策供給精準度。推進上海政務“一網(wǎng)通辦”總門戶，進一步簡化審批流程。搭建企業(yè)服務平臺，發(fā)布產(chǎn)品3200多項。

16條正在推進

加快重點區(qū)域轉(zhuǎn)型，以重大項目為牽引，在“3＋5＋X”區(qū)域前瞻布局高端高新產(chǎn)業(yè)，旨在打造集中度和顯示度較高的產(chǎn)業(yè)集群。市區(qū)合力，有序推動大飛機等平合項目建設，特斯拉超級工廠當年簽約、當年供地、當年啟動，跑出上海速度。

推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、AI、信息技術與實體經(jīng)濟融合發(fā)展不斷深化，召開世界人工智能大會，建成全國首個實體化運行的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，繼續(xù)推動“1＋X”軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2018年完成市級項目涉及土地2萬畝，減少能耗量24萬噸標準煤，減少低技能崗位4萬個。2018年本市規(guī)上工業(yè)增加值能耗同比下降5.2％。共有12家綠色工廠、1個綠色園區(qū)、10項綠色產(chǎn)品、2條綠色供應鏈納入國家綠色制造示范項目。

5條已開始啟動

上海市經(jīng)信委表示，實體經(jīng)濟50條實施過程中目前還存在各區(qū)各自為戰(zhàn)、全市統(tǒng)籌力度不強；現(xiàn)有項目產(chǎn)出不高、潛在項目無法落地；企業(yè)負擔較重等問題。

下一步，上海市經(jīng)信委將聚焦抓任務、降成本、重創(chuàng)新、強統(tǒng)籌、優(yōu)制度，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進一步落實三項新的重大任務、降低企業(yè)成本、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

圍繞用電、用氣、交通、稅費等方面，進一步降低企業(yè)綜合成本。一是降低用電成本，擴大直購電比例，率先落實中央降低用電成本要求。二是降低用氣成本，加強天然氣輸配價格監(jiān)管，降低下游用氣負擔。三是降低交通成本，降低高速公路、港口拖運等收費標準。四是降低稅費，在全面落實國家出臺的各項降低工業(yè)企業(yè)稅費政策的基礎上，對地方操作權限內(nèi)的有關稅費政策按照有利于降低企業(yè)負擔的要求拋行。五是降低企業(yè)社保負擔。結(jié)合本市最低工資漲幅，動態(tài)調(diào)整本市企業(yè)社保繳納比例，原則上不增加企業(yè)繳納負擔。

圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、汽車、高端裝備新材料等市領導聯(lián)系的重點產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持。一是加快集成電路自主創(chuàng)新發(fā)展，在設計、制造、裝備、材料等領城分類施策，加快突破。二是打造人工智能上海高地，關鍵核心技術、應用場景開放、培育產(chǎn)業(yè)集群、集聚全球創(chuàng)新要素上加快突破。三是生物醫(yī)藥創(chuàng)新突破，聚焦張江等重點區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新策源、企業(yè)服務、政策保障等方面著力推進。四是汽車特色發(fā)展，綜合運用首臺套、產(chǎn)業(yè)鏈配套等手段，拓寬消費市場，在新能源與智能汽車領域形成上海特色。五是高端裝備自主替代，充分利用首合套、工業(yè)強基等專項政策，加大對航空航天、能源裝備、船舶、機器人自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化支持。六是新材料高端化、智能化和綠色化發(fā)展，優(yōu)化綠色化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加大新材料產(chǎn)品首批次應用推廣。

圍繞企業(yè)服務、對外開放等領域，一是建立全市統(tǒng)籌招商引資體制機制，加強項目、信息、資源等統(tǒng)籌，加強重大項目保障力度。二是統(tǒng)籌空間產(chǎn)業(yè)布局，各區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)地圖，聚焦“3＋5＋X”整體轉(zhuǎn)型，制定產(chǎn)業(yè)定位和布局規(guī)劃，專項資金和扶持政策向產(chǎn)業(yè)集中的重點區(qū)域聚焦。三是統(tǒng)籌企業(yè)服務，發(fā)揮全市服務企業(yè)聯(lián)席會議作用，線上建設市企業(yè)服務云，線下建設市企業(yè)服務中心，兜底解決企業(yè)訴求

圍繞土地、人才、資金、基金等要素，優(yōu)化企業(yè)資源要素配置，一是提高土地使用效率，探索土地混合利用、容積率提高、規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊外優(yōu)質(zhì)項目技改等切實可行舉措。二是優(yōu)化人才綜合保障，實施卓越制造人才計劃，加大卓越制造人才支持力度。三是強化資金支持，統(tǒng)籌戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等專項資金聚焦支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。